Требования к деятельности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект

1. Соблюдение законодательства

Организация производственных или иных видов работ на объекте, эксплуатация которого представляет определенную опасность для благополучного состояния окружающей среды и нормального состояния здоровья граждан, находящихся поблизости от него, требует от эксплуатирующей компании соблюдения большого количества норм и правил. Эти требования в большинстве своем сформулированы в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также конкретизированы в ряде нормативно-правовых актов, уточняющих те или иные положения закона. В частности, в пункте 1 статьи 9 ФЗ № 116 приводятся более 30 видов регулярных мероприятий, которые должна осуществлять такая организация.

Соблюдение законодательства

Одним из ключевых условий, которые относятся к компании, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), является неукоснительное соблюдение всех положений актуального законодательства в области промышленной безопасности. В отдельных случаях, например, если правила соблюдения безопасности на объекте не установлены или по тем или иным причинам требуется временно поступиться ими, для предприятия составляется так называемое обоснование безопасности — документ, устанавливающий эффективные правила безопасной работы для конкретного объекта. Если в данной ситуации такое обоснование было составлено, оно также является обязательным к выполнению в полном объеме.

Кроме того, в целях подтверждения своевременного выполнения всех положенных процедур и мероприятий такая организация должна предоставлять в контролирующие органы ряд отчетных документов, касающихся различных аспектов ее деятельности, включая:

• уведомление о фактическом начале производственной деятельности;
• информирование о выполнении предписаний контролирующих органов;
• информирование о возникновении форс-мажорной ситуации или аварии на объекте;
• предоставление данных об общем числе и причинах таких ситуаций.

Ведение документации

Помимо этого, эксплуатирующая организация должна иметь полный пакет разрешительных документов и необходимых нормативно-правовых актов непосредственно в месте фактического нахождения производства. Общим правилом для всех типов ОПО является наличие на территории предприятия действующих нормативных документов и правил, устанавливающих требования к обеспечению промышленной безопасности. Кроме этого, эксплуатирующая организация обязана иметь в распоряжении действительный договор страхования ответственности собственника промышленного объекта, имеющего повышенную степень опасности, как того требует Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Кроме того, для отдельных случаев предусмотрена обязательность наличия некоторых дополнительных документов. Так, если компания управляет производственной деятельностью, для реализации которой требуется лицензия, должна иметь действительный документ, соответствующий реальному профилю деятельности данного предприятия. Для объектов I и II класса опасности обязательным документом является декларация, подтверждающая необходимый уровень его безопасности.

Работа с техникой

Эксплуатирующая компания обязана соблюдать установленный производителем режим использования техники, оборудования и инструментов, который позволяет свести к минимуму риск возникновения несчастных случаев или аварий на производстве. В особенности жестко это требование должно соблюдаться в отношении опытных образцов машин и оборудования, для которых на данной стадии использования пока не была проведена экспертиза промбезопасности.

Управление персоналом

Штат организации, которая отвечает за обеспечение безопасности на сложном объекте, должен быть полностью укомплектован специалистами необходимой квалификации, поскольку отсутствие хотя бы одного из них может повлечь за собой серьезные последствия в случае возникновения непредвиденного поведения оборудования. При этом все они обязаны в требуемом порядке пройти медицинское обследование, подтверждающее приемлемый уровень их состояния здоровья для выполнения профессиональных обязанностей.

Обязательным условием становится инструктаж и обучение требованиям промбезопасности полного объема, результативность которого должна быть подтверждена проведением аттестации уровня знаний сотрудников в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Обеспечение и контроль промышленной безопасности

Обеспечение должного уровня безопасности на сложном объекте достигается реализацией комплекса мер, которые включают разносторонние аспекты:

• осуществление непрерывного контроля за бесперебойным функционированием производства согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», в том числе с использованием специальных измерительных приборов и аппаратов;
• своевременное проведение полномасштабной экспертизы уровня безопасности на объекте;
• полный запрет проникновения неуполномоченных лиц на опасный объект.

Работа с последствиями аварии

В случае, если на объекте произошла авария либо иная нештатная ситуация, первое, что обязаны сделать представители эксплуатирующей компании — это незамедлительно остановить любые производственные процессы. После этого следует приступить к реализации мероприятий, направленных на минимизацию негативных последствий происшествия и предотвращение подобных инцидентов в будущем, в том числе:

• направить усилия персонала на локализацию границ аварии;
• принять все предписанные действующим порядком осуществления работ в случае аварии меры по устранению ее последствий;
• максимально защитить здоровье и жизнь сотрудников, которые находились в эпицентре аварии и в других производственных помещения на момент ее возникновения;
• произвести расследование причин происшествия как самостоятельно, так и в сотрудничестве с государственными органами;
• произвести фиксацию результатов анализа и принять меры по профилактике подобных происшествий.